Assunzione di personale straniero in Italia: come funziona
In Italia esiste la possibilità, per datori di lavoro italiani o stranieri regolarmente soggiornanti, di assumere personale proveniente da Paesi extraeuropei.
L'iter per consentire l'accesso della risorsa entro i confini nazionali e la successiva formalizzazione del contratto di collaborazione lavorativa, sono regolati da una serie di step, che prendono le mosse a partire dalla formulazione ufficiale della richiesta da parte del datore di lavoro interessato.
Le fasi successive implicano una valutazione, da parte dei soggetti preposti, concernente la validità legale delle condizioni contrattuali proposte allo straniero, unitamente ad una valutazione della situazione del lavoratore straniero al fine di escludere al presenza di circostanze che rappresentino un ostacolo all'ingresso nel Paese.
Interverranno altresì le autorità consolari presenti nel Paese di origine dello straniero, per il rilascio del visto di ingresso, nonché lo Sportello Unico per l'Immigrazione che, all'arrivo in Italia, espleterà gli ultimi passaggi per formalizzare il soggiorno regolare e l'assunzione.
Per diverse categorie di lavoratori, l'intera procedura si collega tuttavia al contenuto del cosiddetto "Decreto Flussi". Tramite suddetto Decreto infatti, il Governo in carica stabilisce il numero massimo di ingressi consentiti nel Paese per ragioni lavorative in un lasso di tempo definito.
Il Decreto Flussi più recente (DPCM 29.12.22), chiarisce le quote programmatiche suddivise per tipologie di lavoratori:
- lavoratori subordinati non stagionali e lavoratori autonomi;
- conversione di permessi studio e permessi per lavoro stagionale in permessi di lavoro subordinato;
- quote per professionisti, imprenditori e start-up.
Una novità recentemente introdotta, vincola tuttavia il datore di lavoro a verificare l'assenza di personale già presente sul territorio italiano che possa andare a ricoprire la mansione, prima di poter effettivamente fare domanda per risorse straniere.
In questa rapida panoramica non abbiamo incluso alcune particolari tipologie di professionisti provenienti dall'estero, che possono fare ingresso per lavoro al di fuori delle quote programmatiche.
Vediamo quindi quali sono i profili interessati da questa possibilità.
L'assunzione di personale "fuori quota flussi"
Profili professionali interessati
Il riferimento normativo primario da considerare è rappresentato dall'art. 27 del Testo Unico sull'Immigrazione (D.L. 286/1998), il quale definisce le tipologie di professionisti che, per la particolare natura del loro profilo e delle loro prestazioni, rientrano in questa possibilità. In dettaglio:
- personale dirigente o profili altamente specializzati di società con sedi principali o con filiali presenti in Italia. O ancora, medesimi profili appartenenti ad uffici di rappresentanza di società che hanno sede principale all'interno di uno Stato membro dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (World Trade Organization - WTO), oppure profili dirigenziali di sedi principali dislocate in Italia di società italiane o di altro Stato UE;
- lettori universitari di madrelingua o di scambio;
- interpreti e traduttori;
- collaboratori familiari che operano già da almeno un anno all'estero, con contratto regolare, presso cittadini italiani o di uno Stato membro UE, e che hanno necessità di seguire tali cittadini in Italia per il prosieguo del rapporto lavorativo;
- nomadi digitali e lavoratori da remoto di Paesi non membri UE;
- stranieri autorizzati a soggiornare regolarmente per motivi di formazione professionale e che svolgano temporanei periodi di addestramento presso datori di lavoro italiani, potendo in tale contesto svolgere anche prestazioni che rientrano nel lavoro subordinato;
- personale dipendente di imprese od organizzazioni che operano sul territorio italiano, chiamati anche in via provvisoria, per volontà del datore di lavoro, a rivestire incarichi o specifici compiti per un lasso di tempo determinato, al termine del quale dovranno lasciare il Paese;
- lavoratori marittimi, assunti in conformità a quanto stabilito dal regolamento di attuazione;
- lavoratori dipendenti retribuiti regolarmente da persone fisiche o giuridiche;
- lavoratori operanti presso spettacoli itineranti o circhi;
- artisti: ballerini, cantanti, concertisti, ecc.. ingaggiati da locali per intrattenimento, enti musicali, teatrali, cinematografici, imprese radiofoniche o televisive (private o pubbliche), enti pubblici per spettacoli e/o iniziative folkloristiche.
Procedure per l'ingresso e l'assunzione di lavoratori fuori quota flussi
Per quanto concerne l'assunzione di tutte le figure sopra elencate, anche in tal caso è prevista l'osservanza di un iter che prende comunque sempre le mosse dall'iniziativa del datore di lavoro.
Questi dovrà anzitutto compilare ed indirizzare la richiesta di nulla osta al lavoro presso lo Sportello Unico per l'Immigrazione. La domanda può essere formulata attraverso la compilazione di appositi moduli (predisposti dal Ministero del Lavoro) e trasmessa allo Sportello per via telematica. Essa dovrà contenere una serie di informazioni essenziali:
- generalità complete del datore di lavoro, titolare o rappresentante legale della realtà produttiva;
- ragione sociale dell'attività, sede, precisazione circa il luogo in cui si svolgerà l'attività cui sarà destinato il lavoratore straniero;
- generalità complete del lavoratore straniero;
- retribuzione e trattamento assicurativo, altresì riportate nella proposta di contratto di soggiorno;
- impegno a provvedere per lo straniero un alloggio conforme ai requisiti di abitabilità ed igienico sanitari previsti da legge;
- impegno a coprire le spese di viaggio per il rimpatrio del lavoratore al termine del periodo previsto dal contratto;
- impegno ad osservare l'obbligo di comunicare allo Sportello Unico per l'Immigrazione ogni possibile variazione del rapporto di collaborazione lavorativa in corso.
Così come per le richieste destinate ai profili previsti dalle quote flussi, anche in questo caso seguiranno le verifiche da parte della Direzione Territoriale del Lavoro e della Questura, al fine di confermare la regolarità della proposta contrattuale e l'assenza di questioni ostative.
Una volta espletati con successo tutti i passaggi previsti, lo straniero potrà ottenere il nulla osta del flusso fuori quota. Una volta ottenuto, avrà 120 giorni a disposizione per recarsi presso rappresentanza diplomatica o consolato italiano nel proprio Paese, al fine di richiedere il visto di ingresso.
Esattamente come per le altre tipologie di lavoratori stranieri, anche in tal caso, una volta effettuato l'ingresso in Italia, il lavoratore dovrà presentarsi presso lo Sportello Unico, dove potrà sottoscrivere il contratto, richiedendo altresì il permesso di soggiorno.
L'insieme delle procedure, nella sostanza, non differisce dunque da quelle già definite per le altre tipologie di lavoratori. La principale differenza è dunque determinata dal tipo di profilo / ruolo rivestito dal lavoratore, che lo rendono di primario interesse per l'impresa, l'organizzazione, l'ente o l'istituzione pubblica o privata.
