Quando un docente rischia una sanzione disciplinare?
Al fine di garantire elevati standard di professionalità ed etica, anche nel mondo scolastico si adotta lo strumento della sanzione disciplinare, da impiegare laddove esistano situazioni in cui la condotta di un educatore possa essere inappropriata o lesiva nei confronti degli studenti, dei colleghi o dell'istituzione scolastica stessa.
Partiamo precisando che la responsabilità disciplinare dei docenti è regolamentata dal Testo Unico (T.U.) sull’Istruzione (D. Lgs 297/1994) - e successive modifiche/integrazioni - che contiene anche le informazioni relative a:
- Norme generali;
- Ordinamento scolastico;
- Personale;
- Ordinamento dell'amministrazione centrale e periferica della pubblica istruzione e del relativo personale;
- Scuole italiane all’estero.
Inoltre, suddette regole sono stabilite anche dal Ccnl Scuola e da quanto indicato dai singoli Consigli d’Istituto.
Sulla base delle norme dedicate, sono dunque, previste determinate sanzioni a seguito di comportamenti inadeguati da parte dei docenti; ma quali possono essere questi comportamenti?
Possono essere molteplici e fanno riferimento sia all’aspetto strettamente didattico che a norme di tipo comportamentale; di seguito ne indichiamo alcuni con intento esplicativo:
- Negligenza nell’adempimento delle proprie responsabilità didattiche;
- Abuso verbale o fisico nei confronti degli alunni;
- Perseguimento di interessi personali;
- Violazione del segreto d’ufficio
Ogni comportamento, sulla base della gravità dello stesso, implica una differente sanzione disciplinare di entità commisurata, vediamo quali possono essere.
Le diverse tipologie di sanzione disciplinare
A seconda del comportamento in oggetto e della sua classificazione in termini di gravità, è prevista una diversa sanzione disciplinare, tra cui, ad esempio, la censura (art. 492 – T.U.), che consiste in un richiamo scritto e motivato destinato al docente.
Questa è sicuramente la sanzione minore, adoperata nei casi in cui si commetta un’infrazione di gravità particolarmente limitata; diversa è, invece la sospensione:
- fino a 1 mese (art. 494 – T.U.);
- da 1 a 6 mesi (art. 495 – T.U.);
- di 6 mesi (art. 496 – T.U.).
A seguito della sospensione di 6 mesi, nel caso in cui il docente abbia compiuto atti di comprovata gravità (parliamo di fattispecie di reato punibili con pena detentiva della durata non inferiore a 3 anni) e si sia accertata l’effettiva incompatibilità del suo comportamento rispetto alle funzioni educative, questi potrà essere destinato ad altre mansioni che non comprendano l’insegnamento.
Oltre alla sospensione, un’altra sanzione disciplinare è rappresentata dalla destituzione dall’insegnamento (art. 498 – T.U.), una pena indubbiamente importante, ma impiegata in caso di comportamenti di estrema rilevanza che sottintenda dolo da parte dell’insegnante volto a provocare grave pregiudizio agli alunni, alla scuola, alle famiglie.
Esempi di condotte che possono condurre alla destituzione, comprendono: l'uso non autorizzato o la deviazione di risorse o fondi scolastici affidati alla custodia del docente; o l'associazione o la tolleranza nei confronti di comportamenti simili da parte di altri individui che abbiano anche essi sottratto beni o denaro alla scuola; abusi gravi di autorità e così via.
Chi vigila sul comportamento dei docenti?
In primis, chi deve vigilare su ciò che accade nel perimetro scolastico è lo stesso Dirigente scolastico, che attraverso la sua attività deve assicurarsi di avere piena e diretta responsabilità sull’obbligo di vigilanza.
Nel caso in cui sia a conoscenza di comportamenti illeciti da parte dei docenti, il Dirigente dovrà procedere denunciando alle Autorità competenti i reati di natura penale; successivamente, dovrà denunciare il docente all’Autorità giudiziaria e/o Procura della Repubblica.
In parallelo, il Dirigente dovrà anche avviare un procedimento disciplinare a carico del reo ed entro 10 giorni dall’illecito, è tenuto a trasmettere gli atti all’Ufficio competente per i Procedimenti Disciplinari (UCPD) istituito presso l’Ufficio Scolastico Regionale (USR) di riferimento. L’Amministrazione può, nel momento del rinvio a giudizio, emanare un provvedimento amministrativo di sospensione cautelare obbligatoria dal servizio.
Il Dirigente scolastico è obbligato a procedere con suddette azioni, in quanto, in caso di omissione o di ritardo ingiustificato nell’attivazione del procedimento, sarà sospeso dal servizio senza retribuzione, ai sensi dell’art. 55 sexies del D.Lgs 165/2001; inoltre, potrebbe essere destinatario di un’accusa di favoreggiamento personale ai sensi dell’articolo 378 del Codice penale.
L'obiettivo di questo contributo è quello di gettare luce su un tema delicato ma cruciale per il sistema scolastico italiano, contribuendo a una migliore comprensione delle norme e delle dinamiche che regolano le azioni disciplinari nei confronti dei docenti.
Solo attraverso un approccio equilibrato, è possibile preservare la dignità dell'insegnamento e assicurare una formazione di qualità per le future generazioni di studenti.
