Diritto allo sport: cosa dice la legge?
La nostra Carta Costituzionale, a differenza di quella di altri Paesi, non contiene alcun riferimento specifico ai diritti dello sportivo. Riferimenti generali si possono invece trovare all’art.2, nel quale si parla di formazioni sociali e nell’art.18, nel quale si richiama la libertà di associazione.
La mancanza di un ordinamento specifico per disciplinare l’ambito sportivo ha portato la legislatura ha lavorare in modo autonomo rispetto alla Carta Costituzionale. La legge 280 del 2003 (art.1), stabilisce:
“La Repubblica riconosce e favorisce l’autonomia dell’ordinamento sportivo nazionale, quale articolazione dell’ordinamento sportivo internazionale facente capo al Comitato Olimpico Internazionale. I rapporti tra l’ordinamento sportivo e l’ordinamento della Repubblica sono regolati in base al principio di autonomia, salvi i casi di rilevanza per l’ordinamento giuridico della Repubblica di situazioni giuridiche soggettive connesse con l’ordinamento sportivo”.
Va aggiunto che negli anni la legislatura, per rispondere a situazioni di emergenza, è dovuta intervenire emanando leggi che potessero risanare la condizione emergenziale, come accaduto per la legge sul professionismo sportivo.
Altri interventi riguardano il decreto legislativo n.112 del 31 marzo 1998, con cui sono state individuate le competenze in materia di sport da assegnare alle regioni e quelle invece, attribuite alla sola normativa dello Stato. In particolare, viene stabilito che il controllo e la vigilanza sul Comitato Olimpico Nazionale Italiano e sull’Istituto di Credito Sportivo spetta allo Stato.
Il decreto legislativo n.24217 del 23 luglio 1999, successivamente integrato con il d.lgs. n.15 dell’8 gennaio 2004, mira al riordino del comitato olimpico. Il decreto stabilisce che:
“Il Comitato olimpico nazionale italiano, di seguito denominato CONI, ha personalità giuridica di diritto pubblico, ha sede in Roma ed è posto sotto la vigilanza del Ministero per i beni e le attività culturali”.
Nello stesso decreto viene inoltre chiarito che solo il CONI ha personalità giuridica di diritto pubblico mentre le singole federazioni vengono qualificate come personalità giuridiche di diritto privato. Infine, si stabilisce che le federazioni e le discipline sportive associate non possono perseguire fini di lucro e sono soggette, per quanto non normato dal decreto.
Diritto allo sport: che cos’è il Comitato Olimpico Nazionale Italiano?
Il Comitato Olimpico Nazionale Italiano, più comunemente conosciuto nella sua forma di sigla C.O.N.I., ha il compito di organizzare e potenziare lo sport nazionale e fa riferimento al Ministero dei Beni Culturali. All’articolo 1 del suo statuto, si definisce:
“Il CONI, regolato dal D.lgs. 23 luglio 1999, n. 242, e successive modificazioni ed integrazioni, e dalla Carta Olimpica, è autorità di disciplina, regolazione e gestione delle attività sportive, intese come elemento essenziale della formazione fisica e morale dell'individuo e parte integrante dell'educazione e della cultura nazionale. Il CONI è posto sotto la vigilanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri (d’ora innanzi “Autorità vigilante”)”.
Il Comitato svolge diverse funzioni, tra le principali in ambito di disciplina e regolazione:
- presiede, cura e coordina l’organizzazione delle attività sportive sul territorio nazionale;
- detta i principi fondamentali per la disciplina delle attività sportive e per la tutela della salute degli atleti;
- promuove la massima diffusione della pratica sportiva in ogni fascia di età e di popolazione;
- detta principi contro l’esclusione, le diseguaglianze, il razzismo e contro le discriminazioni basate sulla nazionalità, il sesso e l’orientamento sessuale;
- emana regolamenti in tema di tesseramento;
- concilia la dimensione economica dello sport con la sua inalienabile dimensione popolare, sociale, educativa e culturale;
- assicura che ogni giovane atleta formato da Federazioni sportive nazionali, Discipline sportive associate, società o associazioni sportive ai fini di alta competizione riceva una formazione educativa o professionale complementare alla sua formazione sportiva;
- previene e reprimere l’uso di sostanze o di metodi che alterano le naturali prestazioni fisiche degli atleti nelle attività agonistico-sportive;
- garantisce giusti procedimenti per la soluzione delle controversie nell’ordinamento sportivo.
Tra le principali attività di gestione, il CONI:
- promuove la massima diffusione della pratica sportiva;
- promuove e tutela lo sport giovanile fin dall’età prescolare;
- previene e reprime l’uso di sostanze o metodi che alterano le naturali prestazioni fisiche degli atleti nelle attività agonistico-sportive;
- cura la preparazione degli atleti, lo svolgimento delle manifestazioni e l’approntamento dei mezzi necessari alla partecipazione della delegazione italiana ai giochi olimpici e ad altre manifestazioni sportive;
- cura le attività di formazione e aggiornamento dei quadri tecnici e dirigenziali, nonché le attività di ricerca applicata allo sport;
- gestisce attività connesse e strumentali all’organizzazione e al finanziamento dello sport.
Il Diritto allo Sport dei bambini e delle donne
A supporto del diritto allo sport dei bambini e delle donne, vi sono due testi specifici: la Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza e la Carta Europea dei Diritti delle Donne nello sport.
Il primo testo è uno strumento giuridico internazionale, redatto dalle Nazioni Unite, che stabilisce in maniera univoca quali sono gli obblighi degli Stati nei confronti dell’infanzia. Lo sport viene riconosciuto, dalla Convenzione, come un diritto che rientra tra le attività ricreative e culturali di uno Stato.
Nello specifico, la Convenzione sancisce:
- il diritto di praticare attività motoria;
- il diritto di praticare lo sport come un gioco e come un divertimento;
- il diritto di praticare lo sport in un ambiente sicuro e sano, igienicamente a norma e con assistenza in loco in caso di infortunio, senza pressioni psicologiche o farmacologiche;
- il diritto di essere allenato da personale qualificato e adatto a quella fascia di età;
- il diritto di essere trattato con rispetto, senza essere umiliato per una sconfitta o per non avere raggiunto un traguardo fuori dalla sua portata;
- il diritto al giusto riposo;
- il diritto al controllo della salute prima e durante la pratica dello sport, avendo ottenuto un certificato di idoneità nel caso degli sport agonistici;
- il diritto di competere con giovani di pari capacità;
- il diritto di pari opportunità.
Per quanto riguarda la Carta Europea dei Diritti delle donne nello sport, proposta dalla Uisp – Unione Italiana Sport per tutti e formalizzata dal Parlamento di Strasburgo, vi è più che altro un rimando ai diritti di pari opportunità.
Le Federazioni e le associazioni sportive devono infatti impegnarsi a promuovere le pari opportunità all’interno della pratica sportiva, a ricercare strumenti utili a promuovere la partecipazione femminile e ad includere le donne nella dirigenza.
